2020年启动80个加快北京旧住宅区综合改造项目

旧住宅区综合整治不仅是一项民生工程，也是社会治理的重要组成部分。5月14日，北京市住房和建设委员会与市计委、市财政局等7个部门联合发布《2020年老旧小区综合整治工作方案》，明确启动80个旧住宅区综合改造项目，完成50个旧住宅区综合改造项目，完成固定资产投资12.8亿元。《2020年度街道工作和“吹哨报到”改革重点任务清单》还列出了旧住宅区的综合改造。

改多少：年内开工项目80个 完成50个

《方案》建议今年对旧住宅区进行一次彻底的调查，并基本完成旧住宅区数据库，以形成一个翻新项目的储备银行。条件成熟时，将确认一批，2020年改造项目将滚动确认。总体目标是在一年内启动80个旧住宅区综合改造项目，完成50个旧住宅区综合改造项目。

具体来说，《方案》侧重于四个方面。首先是确定年度工作目标，即开工、竣工和固定资产投资计划。二是细化工作任务。做好前期准备工作，做好过程管理，继续探索旧住宅区综合整治后的长效管理机制，试点探索社会力量参与的后期管理模式，统筹实施管线改造、征收和补充住宅专项维修资金等措施。

三是完善政策机制。完善整治资金共享、资金支持、整合利用现有资源、建立社会资本参与试点、专业管线整治简化立项和后补助、危房和简易建筑拆迁改造等15项政策机制的研究方向，科学构建综合整治机制体系。

第四，加强组织领导。积极采取加强任务调度、加强中央与地方合作、明确各方责任、夯实属地责任、加强监督考核等多种方式，加强对旧住宅区综合整治的组织领导，明确相关市、区部门的工作职责。

市住房和建设委员会相关负责人今天在《北京商报》上对记者表示，《方案》是在建立良性互动新机制的基础上，系统总结近年来北京市旧住宅区综合整治的成熟经验，明确继续以“六管七补三标”为主要内容开展整治工作，在舆论工程建设、产权至上、长效机制贯穿等方面开展创新实践，在完善政策法规、形成制度机制等方面进行积极探索。为北京旧居住区综合整治的持续深入推进提供指导和借鉴。

据了解，所谓“六项处理”是指处理危险建筑、违章建筑、开墙打洞、批租、非法使用地下空间和擅自修建架空线路。“七项补贴”主要包括：抗震节能补贴、市政基础设施补贴、居民上下设施补贴、停车设施补贴、社区综合服务设施补贴、社区治理体系补贴、社区信息化应用能力补贴。“三个规范”主要是规范居住区的自治管理，规范物业管理，规范地下空间的利用。

怎么改：明确项目投资主体和实施主体

《方案》明确表示，对于纳入储备银行的项目，各区政府应明确项目的投资主体和实施主体。鼓励具有规划设计、改造建设、物业管理和后期运营能力的企业作为主渠道

起初，只有80%的住户参与了涉及居民工作的装修项目。目前，已有458户完成了给排水及厨房卫生间改造，改造完成率达到98.7%。

修复工作完成后，项目将进入现场进行施工。目前，外墙保温、屋面保温和防水已经完成。更换单元门(带门禁)和雨水管。建筑给排水改造完成98.7%；完成600套空调室外机支架的更换和空调护栏的安装。完善的无障碍设施；社区公共区域新铺设的沥青混凝土路面和透水砖地面；增加18套路灯和立柱，增加监控探头等。

改造后：探索老旧小区综合整治后长效管理机制

《方案》明确提出要积极探索旧居住区综合整治后的长效管理机制，不断提高行业委员会和物业管理委员会的组建率、物业管理覆盖率、党组织工作覆盖率。同时，推进“劲松模式”，试点探索社会力量参与后期管理的模式。

据了解，2017年至2019年，北京已确认243个旧住宅区综合改造项目，涉及295个旧住宅区。到2020年4月底，已确认翻修项目将全面实施。完成改造项目98个，竣工项目44个，涉及建筑面积293万平方米、居民38000人的住宅395栋。

以潘纳胡同62号院为例，该社区在探索长期治理和引入物业管理方面取得了一些进展。据了解，住宅小区坚持装修与物业管理同步实施，积极探索旧住宅小区综合装修后期管理的长效机制，通过第三方评估确定物业公司的前期进入，并采用“先尝后买”的模式，让物业公司逐步获得居民的认可。

目前，鹏润胡同62号院已经开始正式引入产权确认投票。物业服务规划按照北京市一级住宅物业服务标准提供服务。物业收费标准拟采取阶梯式，高层2元，多层1.5元，直管公房1.1元。

西城分局老住宅区组组长郭认为胡同62号院是北京老住宅区综合改造的缩影。这一阶段取得成就的原因在于政府、街道社区和居民的积极参与和共同治理。在推广阶段，必须获得居民的理解和支持。“要做好这项工作，最重要的是获得居民的理解和支持。”

除了胡同62号院，北京更多的旧住宅区的综合改造项目也在进行中。

据市住房和建设委员会相关负责人介绍，受疫情影响，旧住宅小区综合改造工程因需要在住宅小区实施，复工困难较大。在市区两个层面的共同努力下，朝阳区农广里重型卡车社区已经恢复工作。另有73个项目已经做好恢复工作的充分准备，一旦条件成熟，将恢复工作。